Uskoro odluka Ustavnog suda o ustavnosti referendumskog pitanja

U ovim trenucima, sudije Ustavnog suda većaju o ustavnosti referendumskog pitanja kojim bi 1. decembra građani Hrvatske odlučivali o unošenju definicije braka kao zajednice muškarca i žene.

Budući da je Hrvatski Sabor izigrao svoju obvezu zaštite ustavnog poretka, njegovih temeljnih načela i vrednosti te dopustio referendum koji na kocku stavlja temeljne vrednosti na kojima počiva demokratija u Hrvatskoj, udruženja Zagreb Pride, Centar za građansku hrabrost i Crol u utorak su odlučile zatražiti zaštitu od Ustavnoga suda.

Međutim, želja nam je javnost upoznati s ključnim argumentima zbog kojih tvrdimo da je Odluka Hrvatskog Sabora o raspisivanju referenduma povodom zahteva udruženja građana "U ime obitelji" izglasane na 9. sednici Hrvatskog Sabora, dana 8. novembra 2013. godine, (Narodne novine 134/2013) protivustavna:

1. Ustav RH već sada zabranjuje raspisivanje ovakvog referenduma, i to na osnovu člana 1 (RH vlast pripada narodu kao zajednici slobodnih i RAVNOPRAVNIH državljana), člana 3 (temeljene vrednosti: rodna ravnopravnost i poštovanje prava čoveka) i člana 14 (svako u RH ima prava i slobode, nezavisno o bilo kakvoj osobni).

2. Navedena osnovna prava čoveka i ravnopravnost, jamči Ustav kao ustrojstvene osnove hrvatske demokratije i stoga ga niti jedna vlast, kako predstavnička, tako ni narodna inicijativa, ne može opozvati. Naročito ne na ovaj način - nedirektno. Uvođenjem predložene odredbe u Ustav Republike direktno se negiraju njegova temeljna načela vrednosti na kojima počiva. Samo direktnom promenom temeljnog načela ravnopravnosti iz čl. 3. I čl. 14 Ustava, a time i promenom same prirode ustavnog poretka RH, mogu se u Ustav uvoditi isključive odredbe ove vrste.

3. Hrvatski Sabor nije ispunio svoju ustavnu obvezu iz čl. 87. i Ustavnog zakona o promeni Ustava te doneo izvršni akt (Zakon o referendumu) uprkos upozorenjima - kako Ustavnoga suda, tako i civilnog društva. Naš predlog ukazuje da je na taj način Sabor prekršio ustavno načelo podele odnosno uzajamne kontrole vlasti. Ustav obvezuje Sabor (čl. 4. Ustava) da kontroliše druge oblike državne vlasti - a referendum je oblik vršenja vlasti - kako ne bi izašle izvan ustavnih okvira.

4. Građani nisu imali niti dana prilike sveobuhvatno i objektivno se informisati o dalekosežnim posledicama koje referendum ima za demokratiju i ravnopravnost građana u Hrvatskoj. Kao što je poznato nije bilo nikakve javne rasprave o tim posledicama. Zamislite parlamentarne izbore bez da se svim strankama pruži prilika da predstave svoje argumente tj. da samo jedna stranka ima priliku i novac širiti svoju propagandu. Bi li tada mogli pričati o demokratiji iako bi imali glasanje? U tom smislu Sabor je pre raspisivanja referenduma imao dužnost doneti izvršni zakonski akt kojim bi osigurao poštovanje ustavnog načela demokratskog vršenja vlasti putem referenduma po uzoru na parlamentarne izbore koji takođe predstavljaju vrstu direktnog vršenja vlasti od strane građana i građanki.

5. Državnim referendumom ne mogu se menjati ustrojstvena načela ustavnog poretka, opozivati temeljne vrednosti ili ograničavati zajamčena ljudska prava. „Premeštanjem" postojećih odredbi iz nižih pravnih akata u Ustav moguće je isključivo pod gore navedenim uslovima.

Mi smo činom traženja mišljenja o ustavnosti kako Odluke Sabora o raspisivanju referenduma, tako i samog referendumskog pitanja, preuzeli građansku odgovornost za očuvanje temeljnih vrednosti Republike, budući da se vlast, pre svega saborska većina, ponela neodgovorno i prestupila ustavom postavljene okvire.

S obzirom da Sabor nije ispunio svoju ustavnu obvezu i doneo izvršni zakonski akt odnosno da nije preuzeo odgovornost i odbio raspisati referendum pre donošenja takvog akta, imao je ustavnu i svaku drugu odgovornost barem konsultovati se sa Ustavnim sudom u trenutku kada su referendumom u pitanje dovedena ustrojstvena načela i temeljne vrednosti Ustava koje Republiku Hrvatsku ustrojavaju kao građansku demokratsku državu u kojoj vlast proizlazi i služi narodu kao zajednici slobodnih i ravnopravnih građana (čl. 1. Ustava).